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中国核能行业智库丛书 （第三卷）
�新媒体有利于信息公开
�新媒体技术能有力推
�新媒体使得信息的权威性
动科普宣传
受到影响
信息 公众
公开 宣传
公众 舆情
参与 应对
�新媒体让公众参与更充分
�新媒体使舆情应对工
�新媒体也会让公众参与过
作复杂化、风险增大
程复杂化
图 1 新媒体对核电厂公众参与利弊对比图
（绿：利大于弊，红：弊大于利，蓝：利弊相当）
3 公众参与效果分析
相比较传统形式下的核电厂公众参与，新媒体技术的发展给核电厂公众参与
带来了全方位的变化，也带来了核电厂公众参与效果的明显不同。
3.1 公众参与度变化
从公众参与度来看，新媒体时代下核电厂公众参与的时间、范围、人数都发生
了明显变化。在时间上，传统核电项目公众参与时间通常主要集中于某个时间段，
且时间跨度不会太长。但在新媒体时代下，公众参与需要长期持续进行。通常在
核电项目没有完全立项时就需要开展持续的公众沟通工作。
对于公众参与范围，根据《环境影响评价公众参与办法》要求的环境影响评
价范围，通常应该为核电厂周围 80 km。但是传统的核电厂公众参与工作中，要具
体将公众参与范围做到 80 km 非常困难。因此，在该办法中，针对大型核设施项目，
又提出了半径 15 km 的公众意见征求范围。这个范围依旧较大，根据目前宣传到
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