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公众沟通

为信息传播的主体，而不只是单一地扮演信息知识接受者的角色。但信息公开主
体的改变，也让信息质量大打折扣。公众在缺少较高专业知识或者较强信息分辨
和选择能力的情况下，很有可能被错误的信息所误导，增加了核电项目信息公开工

作的不确定性。
目前我国的公众参与机制还不成熟，存在公众代表性不强，不能反映整体群众
的呼声等问题。对于核电项目，公众参与工作主要采用公告、问卷调查、座谈会、论

证会等方法，但主要以问卷调查为主，通过纸质问卷的发放和收集开展。总的来
说，公众参与方法相对较少、适应性较差。而随着新媒体技术的发展，特别是互联

网社交网络应用的普及，公众参与平台向社交网络平台迈进。公众意见调查从纸
质问卷向网络问卷、数字问卷变化。各种官方微博、微信公众号等，为公众参与工
作提供了一个实时、多主体互动、开放的虚拟讨论平台，这大大提高了工作效率，丰

富了公众参与方式方法，扩大了参与者的数量。不过这也导致公众参与的泛化。
由于多主体互动，不同利益团体的讨论，可能使得非利益相关群体成为公众参与的

主要引导力量，而真正的利益相关者或者行业专家却成为陪衬，影响公众参与的效
果。
对于传统形式的公众参与过程，舆情应对工作并不明显。但随着新媒体技术

的发展，贴吧、论坛、微博、微信、自媒体等传播形式的快速普及，舆情应对工作迅速
变得复杂化和难以控制。特别是对于核电这种公众敏感、关注度高的项目，其舆情
应对工作变得尤其困难。如果不做好舆情控制，不仅会影响某个核电项目的进展，

甚至会影响整个核电行业的规划和发展。
综合上述分析，新媒体的发展对核电厂公众参与工作既有机遇也有挑战
（图 1），需要做针对性的分析和应对。

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