Page 242 - zkcs2020.indd

中国核能行业智库丛书 （第三卷）

三是有公众基础。核电属于高科技领域，投产后其经济社会效益稳定，对权益
者的利益保障基础稳固。公众层面对核电的效益、收益十分看好，这为实施股权制
提供了公众基础。

四是相关方有诉求。在实践中我们了解到，相当一部分利益相关方有参与股
权的意愿和诉求。这是人们投资理财观念发展的反应，人们已经从传统的攒钱存
钱的观念中走出来，融入了投资理财的新时代。推进“补”转“股”无论从观念

上还是实践上看都具有可接受性。
五是多元化是方向。市场经济的发展，催生了利益分配机制的多元化。随

着新型农村建设的推进出现了多元化的利益分配方式：如“公司＋合作社＋农
户”“租金保底 + 股份分红”“双向入股分红”“保价收购 + 利润返还”“补改股”
等多种利益分配方式，利益分配机制多元化是经济社会发展的必然趋势。

6 推进“补”转“股”的几点建议

如上所述“补”转“股”的必要性及可行性显而易见。对如何推进“补”转
“股”提出以下几点建议。

一是搞好顶层设计。“补”转“股”是核电项目公众沟通机制的转变，需要认
真把握政策，依据公司章程制定好实施办法；方案既要有利于企业的发展，更要考
虑利益相关方的切身利益，体现互利共赢的发展要求。要结合地方社会经济发展

实际，制定构建出企业求发展、公众得实惠的长效利益机制。
二是试点先行。国内核电企业目前还是补偿机制为主导，尚无变“补”为“股”
的实践，更无成功的经验可借鉴，需要在一定范围实施试点，总结经验，逐步铺开。

三是自愿原则。推进补转股要实行利益相关方自愿的原则。在实施初期采取
补与股双轨运行的办法，尊重利益相关方的选择，益补则补，益股则股，因势利导顺

势而为。同时要完善股权转让与退出机制。
四是第三方评估。为公平起见对利益相关方的利益损失开展第三方评估，委
托具有资质的专业评估机构开展财产价值评估，根据评估结论合理确定股权份额。

226