Page 365 - 2019congshu

核燃料循环与废物处理

（场）建设和营运以及处置库（场）关闭后长期监管的指导与监督。
参照国外（如法国）成功的经验，废物处置库（场）的具体管理，必须有政府
主管部门授权的具有资质的一个或少数几个独立机构来实施，这种机构可在政府

授权下，代表国家组织核电低中放废物处置库（场）的选址和建设，统一管理全国
各废物处置库（场）的运行，以及处置库（场）关闭后的长期监管。
核电厂的主要职责，一是按照“谁产生废物谁负责”的原则，缴纳废物处置

库（场）建设和废物处置费用；二是按国家标准将核电运行维修产生的液体和固
体放射性废物进行处理和整备，转变成可处置的废物包；三是在废物包送往处置库

（场）之前在核电厂的临时储存库中储存，国家规定的在堆储存时间为 5 年。需
要注意的是，“谁产生废物谁负责”并不是让核电厂自行建造和营运废物处置库
（场）。

国家环保部门实施对废物处置场建设和运行全过程的辐射防护与环境监测，
并对处置库（场）关闭之后的几百年内持续进行环境监测，直至处置库（场）正

式退役（被隔离放射性废物中核素衰变到无害水平）。
（2）设立核电低放废物处置基金
关于资金筹集，军工低中放废物处置的费用全部由政府承担。对于核电低放

废物，建立低放废物处置基金是国外常见的一种方法，可以借鉴。基金使用范围包
括处置库（场）的建设、运行和处置库（场）关闭后监管所发生的费用。要设立
一个专门的基金管理机构，负责基金的收取、储存和使用。当然，国家提供低息贷

款支持、核电厂提前购买处置容量等也应该是可能的、有效的方式。
（3）鼓励公众参与，并使其在处置库（场）项目中获益
为了取得民众对处置库（场）的认可、接受和支持，一是要加强科普宣传，使

民众认识到采用多重屏障隔离措施，可以确保处置库（场）周围的环境安全；二是
要在所在地做深入细致的工作，并采取一些有利的政策和措施，将处置库（场）的

建设和运行与当地民众的切身经济利益挂钩，使他们成为利益相关者也参与其中。

355