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中国核能行业智库丛书 （第二卷）
查区域有关资料和数据的收集、现场踏勘、分析对比，初选场址 13 个，形成区域调
查报告 11 份。
3 我国在低中放废物处置领域存在的问题
3.1 低中放废物处置的顶层设计缺乏，管理体系亟待理顺
现有的低放废物处置库建设规划主要针对早期军工核设施退役和废物治理产
生的废物，而对核电发展所产生的低中放废物处置，尚无完整的顶层设计和全面系
统的总体发展规划，没有针对我国核电发展规划及核电厂地区分布对核电废物处
置的需求，在国家层面合理规划相应的几个区域处置库。
我国低放废物处置管理的问题，当前主要出现在核电废物处置方面。目前我
国在核电废物处置管理方面，中央政府有关职能部门、核电厂与废物处置公司各自
的职责及其相互关系尚不够明晰，核电废物处置管理基本处于无序状态。核电低
放废物处置库缺乏有效的管理系统和具体的、可操作的管理规章，在处置库的选
址、设计建设、运行管理模式、经费筹措等方面思想混乱。
3.2 核电厂低放废物“区域处置”原则正在受到挑战
尽管我国于 2003 年以国家法律的形式规定了低中放废物“区域处置”的原
则，但在具体实施过程中，“区域处置”原则却正在受到挑战。
对于已建成的低放废物处置场，按国家规划的区域处置原则，广东北龙处置场
属于华南处置场，负责接收华南地区的低放废物，但实际上“华南”二字已名存实
亡，该处置场已不是“区域”处置场，而是中广核的“专用”处置场。
对于拟建的核电厂低放废物处置场，由于没有国家层面的统筹规划，出现了各
省，甚至各核电厂各自为政、自行建造处置库的现象，出现了所谓“处置库跟着核
电厂走”的做法。如果将来核电厂自己管理废物处置库，则将对我国放射性废物
处置专业化管理的基本思想构成极大的影响。
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