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中国核能行业智库丛书 （第二卷）

处于严格管控状态，严格按照核电发展节奏匹配核燃料产能建设，总体上与国内需
求相匹配发展。加大生产线的升级改造力度，引入信息化、智能化系统和装备，大
幅减少了生产线工人数量，提升产业发展质量和效益。以国际先进核燃料企业为

对标对象，制定了明确的产业降成本路径，铀浓缩、核燃料元件等产业成本已经相
比“十二五”时期取得了明显成效，产品竞争力不断增强，经济效益和社会效益不
断显现。

核燃料“走出去”及国际合作不断扩大。积极响应国家“走出去”战略和“一
带一路”倡议。目前，在反应堆出口的拉动下，已实现自主商用核燃料出口巴基斯

坦，研究堆核燃料出口阿尔及利亚等多个国家，铀浓缩服务出口美国、日本、韩国等
国家，满足研究堆等多种型号反应堆出口需求。积极构建核电带动核燃料产业一
体化“走出去”的协同模式，在推动与阿根廷、埃及、南非等近 20 个国家的核电合

作同时，推进核燃料产品和服务的出口。

２ 准确把握我国核燃料产业所处的历史阶段

当前，我国核燃料产业处于深化改革和产业升级的关键时期，处于新旧动力转

化的过渡期。尽管目前我国核燃料产业仍然存在历史包袱重、发展效率和活力仍
需提升、核算机制不完善等问题，但这些问题都属于发展过程中面临的阶段性问
题，要用历史的发展眼光看待这些问题。未来一个时期，是我国核燃料产业向国际

一流国家赶超的关键阶段，必须牢牢把握这一重要历史阶段，这一历史阶段也是我
国完善产业政策制定、完善体制机制的出发点和落脚点。
从军民初步融合向深度融合迈进。我国民用核燃料产业起步以来，经历了 20

世纪 80 年代的“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”阶段，以及之后 90 年
代的寓军于民和军民融合阶段，当前，核燃料产业进入军民融合深度发展阶段。核

燃料产业正在更广范围、更高层次、更多形式、更深程度上推进军民融合，推动实现
科技、能力、人才、资本的融合发展，最大限度地实现国家战略核力量建设与服务核
能发展的高度统一。今后一个时期，军民融合深度发展战略引领和带动作用将对

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