Page 308 - 2018年核能年鉴

附 录

国家核安全局核设施安全监管司政策 能力方面强化平战结合、软硬兼顾，指挥
技术处处长扈黎光：协调一致 共同推 与技术并重；在监管能力方面注重审评许
进核安全“十三五”规划的实施 可、监督执法、辐射监测、经验反馈、公

众沟通和国际合作这些综合能力的提高。
一、“规划”的总体思路 第六是以提高核与辐射安全水平为目
《 核 安全 与 放 射性 污 染 防 治 标。

“十三五”规划及2025年远景目标》（核 二、“规划”的主要内容
安全“十三五”规划），是国家安全顶层 “规划”设立了未来5到10年我国核
设计的一个重要组成部分，是生态环境保 安全的目标，分为总体目标和分目标。总
护工作的一个重要内容，也是指导我国核 体目标是到“十三五”末，运行和在建核

安全与放射性污染防治工作的专项规划。 设施安全水平明显提高，核电安全保持国
它主要有这样一些思路： 际先进水平，放射源辐射事故发生率进一
第一是以核安全观为统领，坚持安全 步降低，核设施退役及放射性污染治理取
与发展并重，权利和义务并重，治标与治 得明显成效，不发生放射性污染环境的核

本并重，自主与协作并重。 事故，辐射环境质量保持良好，核安保、
第二是以保障人民群众健康和生产环 核应急能力得到增强，核安全监管水平大
境安全为根本宗旨，全面落实了党中央、 幅提升，核安全、环境安全和公众安全得
国务院关于消除核安全隐患、确保人民群 到保障。“规划”对总体目标又进行了细

众和生态环境安全的有关要求。 化，分领域提出了6项具体目标，主要是
第三是以创新发展理念为指引，坚持 提高核设施安全水平、核技术装置安全水
创新发展、协调发展、绿色发展、开放发 平、放射物污染防治水平、核安保水平、
展、共享发展五大理念。 核与辐射应急水平、核与辐射安全监管水

第四是以风险防控为核心，注重风险 平。
分析等手段的应用，提出了有针对性的措 “规划”系统分析了我国面临的各类
施。“规划”坚持问题导向和风险导向， 风险，围绕目标，针对当前存在的薄弱环
认真分析当前我国核能和核技术利用事业 节，提出了10项重点任务——在保持核电

发展中可能存在的风险，围绕降低风险确 厂高安全水平方面，要求提高运行核电厂
定目标，安排重点任务，设置重点工程， 安全业绩，确保在建核电厂质量安全；在
提出保障措施。 降低研究堆和核燃料循环设施风险方面，
第五是以能力建设为支撑，注重中 要求提高核设施安全水平，推进乏燃料安

央、省级和地市级科研、应急和核安全监 全处理与处置；在加快早期核设施退役等
管能力的提升。在科研能力方面，主要考 放射性废物处理处置方面，要求推进早期
虑开展提升核安全水平科技攻关；在应急 核设施的退役，推动中低放废物的处理处

300