Page 446 - 智库丛书第五卷

中国核能行业智库丛书（第五卷）

明确乏燃料归属权是完善

其管理体制的基础

刘 群
（中核战略规划研究总院有限公司）

摘 要：本文调研了美国、法国、日本以及俄罗斯等主要核电国家乏燃料归属

权及建立的与之相应的管理体制；分析了我国核电厂乏燃料归属现状，并分别针对
乏燃料归国家和归核电企业两种情况，提出了进一步完善我国乏燃料管理体制的
建议。

关键词：核电厂乏燃料；归属权；管理体制

由于乏燃料具有高放射性且衰变期长的特点，无论将其作为资源与否，乏燃料
安全管理都是一个长期复杂的过程。对于开展闭式核燃料循环的国家，乏燃料全

寿期管理涉及乏燃料运输、贮存、后处理以及放射性废物处理处置等诸多环节，各
环节都有不同的技术路线选择，一个环节或一个相关方出现不协调，都可能影响乏
燃料安全管理的全过程，甚至影响核电厂的运行。乏燃料安全管理需要在时间和

空间安排上做到严格对接，明确相关方的责权利，才能确保乏燃料管理全过程安全
可控。建立完善统筹协调的管理体制是实现乏燃料安全管理的必然要求，其中，明
确乏燃料归属权是完善乏燃料管理体制的基础。

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