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核燃料循环与废物处理

1）日本六个所后处理厂建设耗时二十多年，前后延期达二十多次，除了技术
和设计本身的原因，也体现出在核安全要求不断加严的情况下，建造后处理厂面临
的极大工程难度和风险；

2）日本核循环后段的管理机制有较高的参照价值。政府层面，针对高放废物
管理、后段基金管理等有专门的政府机构负责。在企业层面，后段专业化公司为十
家核电业主共同组建的股份公司（JNFL），核燃料循环后段的问题由利益相关方

共同参与处理。

2 政策建议

当前，我国核燃料循环后段正处于顶层规划和产业发展的关键时期，按照国防

科工局核工业“十三五”规划，我国将加强乏燃料后处理技术攻关和能力建设，快
堆发展也将进入示范工程阶段。然而，必须充分认识后处理大厂的建设难度和快
堆产业化的技术和经济风险，进行科学规划，保障我国核电和核燃料循环的共同可

持续发展。在总结国际核燃料循环发展经验和教训的基础上，结合我国核燃料循
环发展完善面临的主要问题，提出以下建议：

2.1 在坚持核燃料闭式循环政策的同时，认真研究和确定我国商用后处

理大厂的建设时机和条件，促进我国核燃料循环后端产业的健康发展

我国应坚持核燃料闭式循环政策，着眼于建立基于快堆的闭式燃料循环体系。
在统筹考虑核燃料循环产业发展时，要特别注意后处理能力建设与快堆发展的衔

接问题，不能过晚，也不能过于超前，避免重走英、法等国的弯路。我国后处理厂的
建设时机应当以快堆产业化推广时间为衡量基准，不能以乏燃料累积量为衡量基

准。乏燃料累积问题完全可以通过中间储存实现安全管理。

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