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W ORK STUDY
工作研究

规范限值。在KRT017MA一、二级报警处理 故的惨痛教训告诉我们，纵深防御的每一层屏
结束后，机组长意识到上述“无指令操作行为” 障都非常重要，侥幸心理、盲目自信是漠视规
触犯了营运单位安全质量行为红线，出于保护 章制度、屏障层层失效的根本原因。

该员工的目的，机组长向值长提议针对该操作 核安全文化建设是一个长期的过程，需要
补写临时操作指令单。 核安全监管部门和核从业单位共同努力。
本案例中，该三废值班人员开启TEP426VA 1．加强核安全文化宣贯。国家核安全局
阀门泄压的行为属于典型的违规操作，而值长 及华东监督站建立了核安全文化宣贯的常态化

和机组长事后补临时操作单的行为属于典型的 机制，在例行检查、专项检查前会议中增加核
弄虚作假。此外，营运单位运行部门对US账号 安全法规（文化）宣贯环节，使监管人员和核从

的管控方面存在不足，客观上促成了该三废值 业人员共同学习法规，持续提升核安全文化。
班人员可以强制开启TEP426VA的事实。 2．严格监督，督促核安全文化提升。对
于典型的违规操作、弄虚作假等问题，严肃处
二、核安全文化建设中存在的问题和 理，起到警示作用。如在某核电厂氢废气意外
建议 排放事件中，当事值长受到国家核安全局吊销

上述两个案例是华东监督站在监督过程 高级操纵员执照的行政处罚，当事机组长受到
中经历的典型案例。通过案例我们可以看出， 国家核安全局“警告”行政处罚。该核电厂营

目前我们核从业单位核安全文化建设中仍然 运单位高度重视，积极采取了提升核安全文化
存在不少问题和不足。 的措施和手段，核安全文化水平和运行业绩均
1．决策层涉及核安全的决策不够保守。 得到了大幅度提高。
决策层的安全观和承诺对核安全文化起着基 3．建立评估机制，精准持续提升。在国

础性、决定性的影响。在面临施工进度和生产 家核安全局的大力支持下，华东监督站对辖区
进度等外在压力的影响时，某些情况下，决策 内核设施进行半年和年度评估。通过纵向比
层弱化了在核安全相关决策上的审慎、保守意 较和横向对比，发现各营运单位的典型弱项和

识，存在侥幸意识，用技术分析取代法规要求， 共性问题，推动各营运单位之间的经验反馈，
用内部评价突破制度规定，不能严守“两个零 坚持安全文化问题“抓早、抓小、抓苗头”，推
容忍”的底线。 动核安全文化持续提升。

2．管理层和执行层缺乏质疑的工作态度。 核能行业由于其特殊性，受到老百姓的
同样在面临施工进度和生产进度等的影响时， 高度关注。核安全是核能行业发展的生命线。
尤其是面临决策层的压力时，对非保守决策不 国家核安全局和各地区监督站愿意与核从业

敢质疑，甚至试图解释和自圆其说，漠视制度 单位一道，为共同提升核安全文化而努力，为
规定。 保障核安全而坚守。
3．对核安全的敬畏不足。核安全是危害 （作者单位 ：生态环境部华东核与辐射安
和风险的结合。切尔诺贝利事故和福岛核事 全监督站）

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