Page 458 - 智库丛书第五卷

中国核能行业智库丛书（第五卷）

后处理基金的计提方式，从原来的按发电量计费改为按乏燃料产生量计费。尽管
6 个所后处理厂超概严重，但由于日本法律规定了核电企业对铀、钚的管理责任，
JNFL 的 10 个股东一直为六所村厂建设筹措资金。同时，为降低企业压力，核电

企业采用“专项成本征费”名义，对核电和常规电不加区分征收。但必须认识到，
这种征收方式得益于日本 10 大电力公司均为区域性发输配送一体化的公共事业

单位。

1.4 俄罗斯

政策层面，俄罗斯坚持资源循环利用最大化、废物最小化的核燃料循环后段策
略，坚持后处理与快堆产业并重发展。2000 年后，俄罗斯出台了《乏燃料处理理

念和长期计划》，完成燃料循环后段行业顶层设计，系统部署落实了后处理行业发
展方向和重点项目。在 2014 年俄罗斯政府颁布的《俄联邦“核工业综合体发展”

国家纲要》中，提出建设具有世界竞争力的闭式核燃料循环目标。
产能层面，俄罗斯目前仅有一家 RT-1 后处理厂，正在建设 PDC 示范工厂，曾
经投入建设的 RT-2 后处理厂未完工。RT-1 后处理厂建设于 20 世纪 60 年代，设

计能力为 400 吨 / 年，但自 1976 年投入运行以来，其实际处理量约为 100 ～ 130
吨 / 年。除处理本国乏燃料外，RT-1 还为 7 个国家（芬兰、德国、乌克兰等）处
理了 2 400 吨乏燃料，截至 2019 年年底，共累计处理乏燃料 6 500 余吨。PDC 示

范工厂是俄罗斯正在建设的后处理工程试验平台。RT-2 工厂是在 RT-1 厂投入
运行的同时，为满足核能大力发展带来的后处理需求，由苏联决定建设的，设计处
理能力为 1 500 吨 / 年。1989 年，RT-2 在建设进度 30% 左右时停止了建设，俄

罗斯表明要根据 PDC 厂的建设情况及先进后处理工艺流程的开发进度，决定重启
RT-2 的时间。

建设运营层面，俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）是核电与核燃料大一统、
政企合一体制，一切与乏燃料有关的费用均由政府机构从当年的政府预算中支出，
并按照计划统一安排乏燃料的处理处置。

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