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两会代表议案、提案

到期，2016 年起铀系列产品需缴纳增值税。上述因素叠加，致使我国铀产品加工
服务“走出去”无法享受加工贸易的免税政策，导致我国铀产品加工服务在国际
市场上的竞争力大幅削弱。

特别是日本福岛事件以来，国际铀产品加工市场行情持续低迷，税负增加更大
大增加了我国铀产品加工服务“走出去”的难度。

4 推进铀产品加工服务“走出去”的建议

为贯彻军民深度融合战略，提升我国核燃料产业国际竞争力，拓展国际核燃料
加工服务市场，促进我国核电“走出去”，建设区域核燃料加工中心，国家应鼓励铀
产品加工服务，通过来料加工和进料加工方式“走出去”，降低相关税负。

鉴于，国家税务总局《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》中明确，来料
加工可以办理全环节免税，进料加工出口仍需缴纳增值税。为此建议：

第一，国家商务部和海关总署，将天然铀及其化合物，浓缩铀、钚及其化合物，
贫化铀及其化合物从《加工贸易禁止类商品目录》中移除，准许开展相关加工贸
易。

第二，财政部、国家税务总局将天然铀及其化合物，浓缩铀、钚及其化合物，贫
化铀等产品的出口退税率 17% 纳入出口退税调整清单。此外，鉴于铀系列产品生
产、核算的特殊性，还需落实具体退税操作程序。

第三，财政部、国家税务总局研究将核燃料加工服务（转化、铀浓缩）单列一
个税则号，其出口退税率 17% 纳入出口退税调整清单。

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