Page 325 - 2019congshu

核燃料循环与废物处理

核电企业作为铀资源的用户，应从海外铀资源项目开发阶段参与进来，与开发
企业形成利益共同体。建议：①核电企业入股海外开发项目，提供开发所需的部分
资金；②核电企业与海外开发项目签署销售合同，保证权益产品销售；③采购价格

可以根据项目情况，设置封顶价和保底价。此外，加强与金融机构和战略投资者合
作，发行海外债券、设立海外产业基金、探索海外资本运作等方式，包括在工程总承
包或控股为主的商业模式基础上，通过参股、委托经营、换股、股权收购等灵活多样

的合作方式，分担资金压力，多渠道保障海外铀资源开发的资金需求。
（2） 现阶段积极收并购海外在运和在建铀矿项目

建议现阶段加强信息管理，摸清相关铀矿资源潜力，及时了解国际天然铀市场
动态，在铀价低迷时期，积极开展对在运和在建项目的收并购，直接获得海外铀资
源权益，降低自主经营以及政治、财务和法律等方面的风险。

（3） 从长远看，加强海外勘探，通过风险投资充实海外铀资源储备
利用国家政策性资金、企业自筹资金和引入战略投资者等多种渠道以及建立

海外铀资源开发基金等筹集资金，通过协议以风险投资方式购买目标国铀矿资源
勘探权、开采权和收益权，充实海外铀资源储备。

3.2 推动分离功“走出去”，提升核燃料产业经济效益

（1） 积极争取国家税收优惠政策

争取国家将分离功等核燃料服务或产品列入出口退税清单，使核燃料服务或
产品以不含税成本进入国际市场，增强与外国产品的竞争能力，提高出口能力。
（2） 加强分离功产业链的统筹管理

从分离功产业链的角度，加大前期研发和科技创新力度，提高主机的分离能力
和工艺水平，优化工程设计；形成上下游紧密结合的利益共同体和促进技术创新的
长效机制，降低分离功成本，提升产业的经济效益，增强分离功“走出去”参与国

际竞争的能力。
（3） 分阶段、分区域推动分离功“走出去”

现阶段，在确保国内市场的同时，针对我国出口的核电项目，通过签订包括分

315