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加艰巨。当前我国碳排放总量大、减碳时间紧，经济社 度依赖，实现双碳目标正在成为一场全球范围内广泛
会发展仍处于对能源需求持续增长的阶段。在既要控 而深刻的重大经济社会变革，并进而正在演化成一场
排放又要保经济增长的多目标约束下，核能显示出不 新型的全球政治经济贸易竞争。
可替代的优势，能够为我国实现碳达峰碳中和目标提 美国、欧盟、加拿大等发达国家已经在积极制定碳
供重要的战略支撑。 减排各种相关法案（如美国的清洁竞争法案、欧盟的碳
核能利用在能源体系中有着独特的优势。天然 边界调整机制等），一方面加紧争夺全球应对气候变化
铀能量密度大，易于长期储存 ；与燃煤发电相比，每 的主导权，另一方面，通过“碳关税”等建立新的绿色
百万千瓦核电机组每年可等效减排二氧化碳600万吨 贸易规则，促进资金、产业回流，并利用碳价国际传导，
以上。在能源绿色低碳转型的大背景下，核电作为高 强化本国在全球碳定价机制中的领导地位。可以预期，
效稳定、不受自然条件制约、可较大规模建设的基础 各国气候变化行动的加速推进，将引起国际政治、经济
性低碳能源，可以为保障我国能源安全发挥重要作用。 等各方面规则的改变。
核电还可以承担电网的基本负荷及必要的负荷跟踪， 新冠疫情、俄乌冲突等带来的粮食与能源安全危
为风电、太阳能发电等新能源消纳提供支撑，提升以新 机，让国际形势更加错综复杂。在气候危机与能源危
能源为主体的新型电力系统的可靠性。 机叠加的困境中，加快清洁能源发展、减少对化石燃料
核能产业是高技术战略产业，与先进设计、先进材 的依赖已成为各国能源行动的首要任务。在未来风力
料、高端制造、大型工程建设等众多领域密切相关。作 发电和太阳能发电在电力结构中占主导地位的情况下，
为国家战略科技力量，核能技术创新可以有效带动我 必须配备具有足够稳定性、灵活性和转动惯量的多样
国相关产业发展，增强原始创新、基础理论创新能力， 化电力组合，以保障电力系统的安全可靠。因此，具有
推进创新型国家建设。此外，核电设备制造业代表一 清洁低碳、稳定高效优势的核能正在重新受到世界各
个国家装备制造业的最高水平，核电建设对拉动我国 国的重视。欧洲议会近期投票正式从法律上确认核能
装备制造业转型升级也具有十分重要的作用。 为绿色能源。美、法、英、俄、韩等主要核电国家，都
未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起 在重新提出新的核能建设项目或者出台核能促进政策，
步的关键时期。我们要深刻认识核能发展在我国实现 甚至曾经坚定“去核”的德国也计划将最后三座核电站
双碳目标艰巨任务中的重要战略价值和作用，以此作 延期退役。在双碳和能源安全双重目标的推动下，全
为核能公众沟通的思想基础，有效精准开展科普宣传 球核能发展迎来了新一轮战略机遇期。
和公众沟通，提升公众对核能的认知度和认同感，为我 与此同时，大国之间的竞争日趋激烈。2020年美
国坚定不移发展核能奠定坚实的群众基础。 国能源部发布的《重塑美国核能竞争优势，确保美国国
家安全战略》报告中，将中国列为美国核能出口的两个
二、充分认识我国发展核能的重要性和紧迫性 主要竞争对手之一，在核燃料供应链安全、先进技术研
实现“碳中和”是时代命题，关乎全人类未来发展。 发、核技术出口等领域制定了一系列重塑美国核能领
由于人类社会在长期生存发展过程中对化石能源的高 导地位的措施。
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