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二、核电工程建设管理评估标准开发 授权、质量保证、进度管理、成本管理、安全和环境管

核电工程建设管理评估标准的开发是开展同行评 理、风险管理等7个专项领域。15个领域共分为100余
估的重要基础。美国核电运营学会（ INPO ）、国际原子 个子领域，提出了千余条评估准则。
能机构（ IAEA ）、世界核电运营者协会（ WANO ）相继开 根据工程建设实践经验总结，各子领域有针对性地
展了形式各样的核电运行绩效评价，但行业内并没有开 提出了高标准的业绩目标，体现行业绩效导向作用与追

展核电工程建设管理评估的经验可借鉴。编制一套符 求卓越的愿景，评估准则部分在总结国内外核电工程建
合中国国情、适用于核电建设管理的标准是开展同行评 设管理经验的基础上，深入挖掘创新经验与良好实践，

估的首要任务。 提出了各项促进实现业绩目标的管理措施。此外，为提
经协会会同主要核电建设单位专家分析研究，提出 高核电工程建设管理的有效性，《目标与准则》在定性
核电工程建设管理标准应满足以下几项原则 ： 评估的基础上总结提出了系列表征领域绩效水平的指
1.科学规范 ：标准须符合核电建设的科学规律，客 标，以便于行业横向对标及开展工程建设管理自评估，

观、真实、准确地提出行业期望 ； 同时为开发改进措施提供参考。通过近年来的逐步应
2.全面覆盖 ：标准须覆盖核电工程建设管理的各主 用与推广，《目标与准则》（ 图2 ）已成为核电工程建设
要环节，同时兼顾设计管理、生产准备等上下游接口 ； 管理提升与同行评估的主要技术指导文件。

3.追求卓越 ：体现行业不断追求卓越绩效的使命 为规范化开展同行评估工作，提升调试管理、生产
与愿景 ； 准备等衔接核电管理的相关领域的评估效果，协会编制
4.聚焦管理 ：通过绩效与标准偏差的分析，识别影 了《核电厂工程建设同行评估实施细则》《核电厂调试
响核电工程建设的潜在管理问题，促进管理绩效的持续

改进。
2010-2011年，协会召集各核电企业和研究单位的
百余名专家和技术人员，历经20个月编制完成了《核电

工程建设管理业绩目标与评估准则》（ 简称《目标与准
则》 ）。经二十余次核电工程建设管理同行评估实践和反
馈、多次修订后，于2016年由中国原子能出版社出版。

《目标与准则》涵盖了核电工程建设的全部管理领
域，15个章节按工程建设时序阶段和建设管理横向领
域两个主线进行设置，每个章节代表一个领域。工程建

设时序主线章节包括项目整体管理、采购与合同管理、
设计管理、监造与供货管理、设备和材料管理、施工管
理、调试管理、生产准备 ；横向领域主线以工程建设专
项管理领域为切入点，涵盖了信息与文档管理、培训与 图2.《核电工程建设管理业绩目标与评估准则》封面

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