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《核安全法》的学习宣贯重点在于落实， 导要求与员工落实“两张皮”的现象，甚至出
就是要将法律条款的相关内容要求，融入渗透 现质量文件造假、违规补焊等恶劣行为。这暴
到各核安全相关单位的管理体系和程序文件 露出部分企业《核安全法》贯彻落实不力、责

之中，真正使《核安全法》的相关要求落实到 任落实不到位的问题。
具体的管理实践当中，使全体核安全从业人员 三是目前很多单位对《核安全法》的贯彻
对照法律条款查找工作中存在的不足，以及自 落实尚停留在培训宣贯层面，没有将《核安全
身认识上的不足。开展同行评估，彻底找出工 法》的要求落实到实际工作中去。

作中存在的漏洞和死角，分析直接原因和根
本原因，采取纠正和预防措施，使《核安全法》 四、后续工作建议

的内容深入人心，付诸实践，取得实效。 针对目前贯彻落实《核安全法》存在的问
目前已有很多单位开展了此项工作，对 题，为了全面、准确、有效执行《核安全法》的
《核安全法》律法规进行识别，根据本单位的工 要求，对后续工作建议如下 ：
作涉及的范围梳理出相关的法律法规，然后进 1. 协调与相关法律的关系。我国在2003

行合规性评价，对每一条核安全法规要求明确 年颁布了《放射性污染防治法》，《原子能法》
其对应的管理程序要求，并系统地规划并落实 的立法工作也在积极推进中。《核安全法》与
到企业的质量管理体系文件中去。实践证明， 这两部法律不可避免地在范围上有一些重叠，

通过对管理体系和程序文件的完善及实施，对 因此建议考虑修订《放射性污染防治法》，并
企业的核安全管理起到了积极的促进作用。 在制定《原子能法》的过程中予以考虑，统筹
一年里，贯彻落实《核安全法》取得了一 协调这三部法律之间的关系。
定的成绩，同时也存在一些不足 ： 2. 支撑《核安全法》施行的现有条例、部

一是对《核安全法》理解不深刻、认识不 门规章、标准、导则的适应性修改与补充。
统一的现象仍然存在。核安全监管机构在监 3. 完成《核安全法》中的各项任务。《核
管工作中发现，有少数企业和人员未能充分理 安全法》对核损害赔偿、退役和放射性废物基

解和认识《核安全法》第九条对核安全文化的 金、规划限制区管理、营运单位报告、信息公
要求，不能正确理解核安全、核安全文化和生 开等问题只作了原则规定，后续需要制定完善
产、经济效益的关系，还没有形成核安全文化 相关管理办法、制度等细则规定。

建设的体制机制。少数企业未能充分理解和 4. 持续推进《核安全法》的贯彻落实。各
认识《核安全法》第二十条对从业人员进行核 核安全相关单位应持续推进《核安全法》的培
安全教育和技能培训的要求，未制定相关培训 训宣贯，将《核安全法》的要求落实到管理体

计划，从业人员缺乏必要的教育和培训，暴露 系和程序文件之中，落实到具体工作之中，促
出法制意识淡薄，对法律法规和规章制度缺乏 进核能行业安全高效发展。
敬畏和尊重的问题。 （作者单位 ：1.中国核能行业协会 ；2.中国核
二是个别企业还存在制度执行不到位，领 电工程有限公司）

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