Page 170 - 中国核能发展报告（2021）_l(1)

核能发展蓝皮书

备产业国际竞争力不强、法规标准体系建设滞后等问题；在先进核能系统的
研发上，多为跟随模仿，原始性、前瞻性创新少，与新时代能源安全新战略

对核电高质量发展的需求还有差距。2018 年 10 月、2020 年 4 月美国能源部
先后发布《美中民用核合作政策框架》《重塑美国核能竞争优势：美国国家安
全保障战略》报告，调整了对我国技术出口、设备和部件出口、材料出口的

政策；强调重建美国下一代核能技术领导地位，在技术和标准方面引领世界。
面对新的复杂国际形势，需要我们进一步加强核电科技自主创新能力。

（四）核能发展需要主动适应电力市场化改革新要求

随着我国电力体制改革的持续推进与新能源的快速发展，各种电源全面
竞价时代已经到来，电力市场竞争将更加激烈。目前我国核电计划电量依旧
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占较大比例，但整体趋势是计划电量比例不断下降，市场电量比例逐步上升，
2020 年市场电量已超过 30%，有的省份超过 50%。大规模的参加直供电交易

进一步拉低了核电平均上网电价，而我国自主三代核电建设正处于起步阶段，
核电建造成本处于较高水平。我国核能行业需要加快体制机制创新，建立公
开、公平、开放的市场环境，统筹国际国内两个市场、两种资源，更好地发

挥市场的引导作用，降低核电成本，提升经济性和竞争力。与此同时，要完
善公众沟通、信息公开、利益共享机制，广泛凝聚社会共识，提高社会对核
电的认同感和接受度。

（五）核电“走出去”面临国际市场的激烈竞争

随着全球产业格局深刻调整、低碳化进程持续加快，能源版图加速重构，

核能仍是全球能源体系的重要组成部分。福岛核事故后，尽管核电安全受到
一些质疑，但在全球已拥有核电或有意向发展核电的 46 个国家中，有 21 个
国家制定了更加积极的核电发展计划，9 个国家保持了福岛核事故前制定的规

划目标。自 2012 年以来，全球核能发电量仍保持增长态势，2020 年阿联酋、
白俄罗斯的核电机组投运，全球拥有核电的国家由 30 个增加到 32 个。美、
俄、法、日、韩等世界核工业强国，始终把占据国际核电技术主导地位作为

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