Page 136 - 中国核能发展报告（2021）_l(1)
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核能发展蓝皮书
陆地区核电厂与沿海地区核电厂的安全目标和安全要求是相同的。本章以内陆
地区核电的安全与环境保障为主题，着重讨论内陆地区核电的厂址安全、环境
安全及水资源安全等公众关心的问题，旨在增强社会公众对核电发展的信心。
（一）内陆地区核电厂的安全问题
1．内陆地区核电厂选址的安全问题
人类不能再次承受重大核事故之痛，必须善用各种力量保证核安全。监
管核安全和辐射安全是一项国家责任。我国一贯高度重视核安全，通过法律
和法规明确地规定了核电厂选址安全要求。
（1）核电厂选址法规和要求
1）核电厂选址的相关法规
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国际原子能机构（IAEA）在充分汲取世界核能先进国家经验的基础上，
制定了高水平可实施的安全标准，并根据经验反馈及时更新，这些标准反映
了当前国际最高安全水平的要求。我国始终坚持以 IAEA 相关的法规标准作为
选址评价的基本准则，并结合 IAEA 相关法规的修订以及我国近年来核电厂选
址评价中积累的经验，适时修订了核电厂选址的法规要求。
为保障核安全，预防与应对核事故，安全利用核能，保护公众和从业人
员的安全与健康，保护生态环境，促进经济社会可持续发展，2018 年 1 月，
《中华人民共和国核安全法》正式颁布实施。该法规定：国家对核设施的选
址、建设进行统筹规划，科学论证，合理布局。
一般来说，一方面，核设施选址条件苛刻，技术复杂，安全要求高，公
众关注度高，社会敏感性强；另一方面，核设施往往投资大，建设周期长，
其经济性、可行性依赖于政策稳定性。此外，需要一定的保障条件（人力资
源、制造能力）。《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及 2025 年远景目
标》（2017）进一步明确：科学开展核电厂选址，做好厂址特性的安全评价，
保护已选核电厂址，必要时开展厂址复核。
目前，在评价核设施厂址适宜性时，厂址安全、环境保护和应急准备已
成为评价核电厂厂址适宜性主要关注的 3 个方面：厂址区域发生外部事件的
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