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中国核能行业智库丛书 （第三卷）

3.1 控制国内市场进口比例 , 争取国家优惠政策

为保障铀浓缩服务供应安全，国际上普遍采取制定进出口政策、配额限制等多
种方式保护本国市场。欧盟国家通过成立 ESA，统一管理欧盟铀浓缩市场，控制市

场供应比例。美国针对俄罗斯采取配额政策，限制其进口比例为 20% 上下。因此，
建议国家控制国内铀浓缩市场供应比例，以本土供应为主，实行进口配额限制，保
障我国铀浓缩供应安全，推动本土铀浓缩企业持续发展。同时，目前浓缩铀服务不

在出口退税名单中，建议国家调整税收政策，将铀浓缩等核燃料产品纳入出口退税
清单，为我国铀浓缩服务参与国际竞争创造有利条件，增强我国企业在国际市场的

话语权。

3.2 利用全产业链优势，开拓新兴核电国家核燃料市场

我国是全球为数不多的拥有核燃料全产业链的国家。应发挥全产业链优势，
制定灵活的市场开发策略，考虑为出口铀浓缩服务的国家提供天然铀勘探、采冶、

铀转化、元件制造等全流程服务与解决方案。目前西方核电国家的核燃料市场已
被几家国际企业分割，短期内实现突破难度很大，而“一带一路”沿线国家核燃料

市场拥有较大增长潜力，其市场供应格局仍未完全形成。应积极响应国家“一带
一路”倡议，通过国家政治外交、经济合作等方式，努力开拓巴基斯坦、阿根廷、阿
联酋等新兴核电国家的铀浓缩市场。

3.3 坚持创新驱动，不断研发先进铀浓缩技术

先进铀浓缩技术是抢占国际市场的核心竞争力。美国气体扩散技术曾经独霸
天下，在 20 世纪 70 年代后期占西方国家铀浓缩总产能的 90% 以上，是西方铀浓
缩市场的绝对主导者。然而，欧洲气体离心技术后来居上，在经济性上远胜于气体

扩散技术。随着 Urenco、Areva（Orano 前身）、Rosatom 逐渐进入世界铀浓缩市场，
美国在西方铀浓缩市场上的地位开始下降，美国铀浓缩产业陷入低谷，目前已经丧

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