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特 载

伟大复兴的中国梦提供安全可靠的能源保 源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费
障。 比重，提高天然气消费比重，大幅增加风
（二）战略方针与目标。 电、太阳能、地热能等可再生能源和核电

坚持“节约、清洁、安全”的战略方 消费比重，形成与我国国情相适应、科学
针，加快构建清洁、高效、安全、可持续 合理的能源消费结构，大幅减少能源消费
的现代能源体系。重点实施四大战略： 排放，促进生态文明建设。

1. 节约优先战略。把节约优先贯穿 到 2020 年，非化石能源占一次能源
于经济社会及能源发展的全过程，集约高 消费比重达到 15%，天然气比重达到 10%
效开发能源，科学合理使用能源，大力提 以上，煤炭消费比重控制在 62% 以内。
高能源效率，加快调整和优化经济结构， 4.创新驱动战略。深化能源体制改革，

推进重点领域和关键环节节能，合理控制 加快重点领域和关键环节改革步伐，完善
能源消费总量，以较少的能源消费支撑经 能源科学发展体制机制，充分发挥市场在
济社会较快发展。 能源资源配置中的决定性作用。树立科技
到 2020 年，一次能源消费总量控制 决定能源未来、科技创造未来能源的理念，

在 48 亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控 坚持追赶与跨越并重，加强能源科技创新
制在 42 亿吨左右。 体系建设，依托重大工程推进科技自主创
2. 立足国内战略。坚持立足国内， 新，建设能源科技强国，能源科技总体接
将国内供应作为保障能源安全的主渠道， 近世界先进水平。

牢牢掌握能源安全主动权。发挥国内资源、 到 2020 年，基本形成统一开放竞争
技术、装备和人才优势，加强国内能源资 有序的现代能源市场体系。
源勘探开发，完善能源替代和储备应急体
系，着力增强能源供应能力。加强国际合 ؽaᇶေ಩ༀ

作，提高优质能源保障水平，加快推进油
气战略进口通道建设，在开放格局中维护 （一）增强能源自主保障能力。
能源安全。 立足国内，加强能源供应能力建设，
到 2020 年，基本形成比较完善的能 不断提高自主控制能源对外依存度的能

源安全保障体系。国内一次能源生产总 力。
量达到 42 亿吨标准煤，能源自给能力保 1. 推进煤炭清洁高效开发利用。
持在 85% 左右，石油储采比提高到 14— 按照安全、绿色、集约、高效的原则，
15，能源储备应急体系基本建成。 加快发展煤炭清洁开发利用技术，不断提

3.绿色低碳战略。着力优化能源结构， 高煤炭清洁高效开发利用水平。
把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的 清洁高效发展煤电。转变煤炭使用方
主攻方向。坚持发展非化石能源与化石能 式，着力提高煤炭集中高效发电比例。提

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