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战略与规划

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ݓༀჽϷ܄๏ܱႿႆؿ 构、提高能效和保障能源安全的压力进一

ିჷؿᅚᅞ੻ྛ׮࠹߃ 步加大，能源发展面临一系列新问题新挑
č2014i2020 ୍Ď֥๙ᆩ 战。同时，我国可再生能源、非常规油气

国办发〔2014〕31 号 和深海油气资源开发潜力很大，能源科技
创新取得新突破，能源国际合作不断深化，
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院 能源发展面临着难得的机遇。
各部委、各直属机构： 从现在到 2020 年，是我国全面建成

《能源发展战略行动计划（2014— 小康社会的关键时期，是能源发展转型的
2020年）》已经国务院同意，现印发给你们， 重要战略机遇期。为贯彻落实党的十八大
请认真贯彻落实。 精神，推动能源生产和消费革命，打造中
国能源升级版，必须加强全局谋划，明确

国务院办公厅 今后一段时期我国能源发展的总体方略和
2014 年 6 月 7 日 行动纲领，推动能源创新发展、安全发展、
科学发展，特制定本行动计划。
（本文有删减，个别表述有调整）
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ିჷؿᅚᅞ੻ྛ׮࠹߃ （一）指导思想。
č2014i2020 ୍Ď 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以

邓小平理论、“三个代表”重要思想、科
能源是现代化的基础和动力。能源供 学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和
应和安全事关我国现代化建设全局。新世 十八届二中、三中全会精神，全面落实党
纪以来，我国能源发展成就显著，供应能 中央、国务院的各项决策部署，以开源、

力稳步增长，能源结构不断优化，节能减 节流、减排为重点，确保能源安全供应，
排取得成效，科技进步迈出新步伐，国际 转变能源发展方式，调整优化能源结构，
合作取得新突破，建成世界最大的能源供 创新能源体制机制，着力提高能源效率，
应体系，有效保障了经济社会持续发展。 严格控制能源消费过快增长，着力发展清

当前，世界政治、经济格局深刻调整， 洁能源，推进能源绿色发展，着力推动科
能源供求关系深刻变化。我国能源资源约 技进步，切实提高能源产业核心竞争力，
束日益加剧，生态环境问题突出，调整结 打造中国能源升级版，为实现中华民族

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