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中国核能行业智库丛书（第五卷）
核电安全发展模型及其启示研究
祁明亮
（中国科学院科技战略咨询研究院；中国科学院大学公共政策与
管理学院；先进能源科学与技术广东省实验室）
摘 要：以总体国家安全观为指导，界定了发展因素、安全因素等相关概念，构
建了安全发展模型。运用该模型，分别分析了核电产业和核电厂的发展因素和
安全因素内容，构建了核电产业安全发展模型和核电厂安全发展模型，整体阐述
了科技创新、安全与应急管理相关举措对两者的影响作用路径，得到了科技创新
是核心驱动力；安全战略全方位影响核电安全发展裕度；行业和电厂需要形成合
力，加强有效的公众沟通；以及应急能力投入不是“打水漂”，有助于扩大安全裕
度等启示。
关键词：安全发展模型；核电产业安全发展模型；核电厂安全发展模型
积极安全有序发展核电是我国推进能源革命，安全稳步实现碳达峰碳中和目
标的战略举措。2020 年与发电相关的碳排放量占总能源碳排放量的 40%，电力仍
是碳排放量最高的能源。电力系统中大规模利用间歇性可再生低碳能源，在减碳
同时也给电力系统带来相当大挑战，要求电网必须提升灵活性，同时火电逐步退出
必须有稳定电力作为补充，核电是应对挑战的最佳候选。但社会对核电安全的担
忧一直困扰核电发展，亟需科学的理论方法，帮助核电行业分析并明确影响核电安
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