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核燃料循环与废物处理

规章，包括技术规定和基本安全规章，以确保废物得到有效管理。对于环境保护分
类的设施，其适用的法律在《环境保护法》第 5 卷第 1 部分。对于放射源，其适用
的基本规章在《公众健康法》第 6 章第 4 部分。法国放射性废物管理的特点是即

使生产者将废物运送到另一家公司运营的设施进行处理或贮存，生产者仍然负有
责任。

1.2 监管及实施

放射性废物管理一般秉承监督与实施相互独立的原则，各国都设立了独立的

监管机构（表 2）。核设施产生的放射性废物根据类别差异，不同国家有各自的处
置实施方式。对高放废物处置，一般由政府或政府所属部门专门成立的具有商业

性质的实施机构负责。对低放废物的处置，有的由政府或政府所属部门专门成立
的实施机构处理，有的由商业公司处理（表 3）。对于政府专门成立的实施机构，
一般是国家、国家所属部门或国家公共机构直接负责或监督，如美国 DOE 下属的

环境管理办公室和核能办公室、法国国家放射性废物管理局（ANDRA）、英国核
退役管理局（NDA）、韩国放射性废物管理机构（KORAD）、日本核废物管理组织

（NUMO）等。对于商业公司实施方式，一般由核能公司（或政府与核能公司一起）
组建放射性废物管理专营机构，机构的职责范围根据各国的具体情况制定，如加拿
大核废物管理组织（NWMO）、俄罗斯放射性废物管理国家运营商（NORAO）和

国有放射性废物管理企业（RosRAO）等。

表 2 各国放射性废物监管机构

国家 核安全监管机构 其他管理机构 许可证发放

DOE、EPA、DNFSB
美国 NRC NRC 及各州政府
及各州政府等
法国 法国核安全局（ASN） 法国环境保护部等 法国总理

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