Page 678 - 智库丛书第五卷

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随着我国核能事业不断发展壮大，我国运营核电机组跻身世界第三位，在建核
电机组居世界首位，是核能发展的大国。与此同时，我国也积极参与核安全峰会、
微堆改造、伊核协议等核领域全球治理活动。在核领域全球治理中发挥更大作用

是我国核强国建设的必然要求，也是国际社会的普遍期待。然而，在 IAEA 这一重
要核领域政府间组织中，中国籍国际职员代表性严重不足，与我国核大国地位不相

符，与我国对 IAEA 的贡献不相称，成为制约我国深化核领域全球治理，提升核领
域全球影响力的短板。

1 中国籍国际职员代表性不足

IAEA 的国际职员，特别是关键岗位和高级别职员直接参与核领域国际政策和

规则制定，对于分配核领域国际资源、主导国际核能发展方向、协调解决核领域重
要热点问题、构建核安全、核安保、核技术应用、核保障等领域的标准体系发挥着举
足轻重的作用。中国于 1984 年加入 IAEA，IAEA 的中国籍国际职员规模总体保

持稳定，虽然近年来处于稳步上升的势头，但代表性仍然严重不足。以 2019 年数
据为例，IAEA 中国籍职员呈现出总体规模小、未达到地域指标、重要岗位职员少、

分布结构不合理等特点。

1.1 职员规模小

2019 年，IAEA 国际职员总数为 2 543 人，其中中国籍职员人数为 41 人，占比
1.6%，位列所有成员国的第 15 位。在联合国安理会常任理事国（五核国）中，美

国籍职员 249 人，英国籍职员 154 人，法国籍职员 134 人，俄罗斯籍职员 87 人，中
国籍职员人数最少，这与我国核大国地位和积极发展核能的态势极不相符。

1.2 未达到地域指标

IAEA 的国际职员主要分为两类，一类是一般事务工作人员（G 级岗），主要从

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