Page 651 - 智库丛书第五卷

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目建设管理两条线，全面搭建涉及电子文件的流程、管理细则、管理方法及质量要
求的程序体系，涵盖了过程记录、文件管理、档案管理和项目文档控制，其中，电子
文件的单轨制管理在各个程序中得以体现和内化。

2.2 优化文档业务流程设计

传统的双轨制基于文件生命周期理论，将一份文件划分为文件阶段和档案阶
段，其效力、作用和管理目标迥异。文件和档案本身就是同一事物在不同发展阶段

的不同表现形式，做好核电工程设计文档单轨制管理，必须对整个文件生命周期实
行有效的控制和管理，尤其关注从形成阶段就控制和管理好文件质量，今天的文件
质量就是明天的档案质量。

基于文件生命周期理论发展的文档一体化理论，强调文件全生命周期的连续
性和信息记录的完整性，目的在于确保有保存价值的文件，从形成开始到结束的全

生命周期，其信息能够获得完整的记载和一致的保存。其核心则在于流程管理，按
照核电工程建设“事前有依据，事中有记录，事后有证明”的质量保证理念和要求，
优化整个文档业务流程设计，确保文件的完整、准确、可控，避免返工等现象。

设计院全面梳理文件控制和档案管理流程、接口关系和职责，做好上下游流程
的衔接贯通，减少重复作业和滞后作业，将整个文档业务划分为文件形成生效阶
段、文件流转使用阶段、文件归档整理阶段和档案保管利用阶段。针对每一阶段文

档管理要求，设置合理的文档业务工作流程。
文件形成生效阶段：这是最重要的文控阶段，按照相关法规标准、程序指引，设
计人员完成设计成品文件的校审，文档管理部门建立有效的文档过程控制体系，贯

彻前端控制理念，通过统一编码、统一格式、统一标识和统一接收手段，建立文件接
收检查标准，确保电子文件的完整性和准确性，控制文件质量。只有经过文档管理

部门检查合格的文件才能进入后续阶段，以此提升设计院文件整体质量和规范化
程度。
文件流转使用阶段：文件生效后，按照一定规则开展内部分发和外部交付工

作，文件在使用过程中发现的问题需要及时通过文件升版、设计变更等方式进行处

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