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中国核能行业智库丛书 （第二卷）
3 建议
3.1 加强相关政策的统筹协调
事故容错燃料被认为是推动能源技术革命和能源装备创新的重要内容，在政
策支持方面两者应该互相配合，即以能源安全新战略和制造强国战略为顶层指导，
加强针对事故容错燃料相关政策支持的统筹协调，综合考虑 2020 年、2025 年和
2030 年的研发目标，保持其一致性和连贯性。以“设计一代、研发一代、预研一代”
的思想指导先进核燃料技术开发，推动核能技术的创新与变革，支撑核能事业的可
持续发展。
3.2 发挥企业能动性主动作为
“有志者立长志”。我国相关政策已经将事故容错燃料的研发目标描绘到
2030 年，甚至展望到 2050 年，这对于长周期的核燃料研发无疑提供了长期的稳定
政策支持。新燃料研发走完研发流程到最终应用需要十几年乃至几十年的时间，
事故容错燃料需要提升抵抗严重事故等极端条件下的性能，研发中涉及新设计、新
材料的研发和新工艺探索，挑战巨大。相关企业应围绕能源革命、军民融合和制造
强国三个战略，制订长期计划长期攻关，在相关的政策支持、规划引导和地方配套
的支持下，以工程应用目标为导向，与国内外优势资源合作，策划利用好各方力量，
充分调动与激励参研人员积极性。尤其要把握好能源技术革命相关的政策支持，
重点突破和重点出击。考虑到新材料的使用，相关企业应考虑在适当的时机，探索
重点新材料首批次应用保险补偿机制等新的财政工具的利用和试点，借力将事故
容错燃料研发不断引向深入。
3.3 协调考虑近期和长远规划
我国事故容错燃料相关政策的研发目标（见表 2）中并未具体指出是哪一种
事故容错燃料候选方案。事故容错燃料的方案选型没有万能药，从提高包壳性能、
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