Page 267 - 中国核能核能年鉴2017.indd

核安全监管和核事故应急

行和持续改进提供支持。研究风险指引型 全文化评估研究，在核设备领域进行试点
监管方式，稳步推进核电厂概率安全分析 评估。

（PSA）的试点工作。继续研究运行许可
证延续的监管要求和审查技术，正式受理 二、政策与法规
秦山核电厂提交的运行许可证延续申请。
完成对全国核电厂50起商业运行事件、21 环境保护部（国家核安全局）主动配

起调试运行事件、48起建造事件，以及5 合全国人大常委会法制工作委员会和全国
起民用研究堆运行事件的调查和处理。 人大环境与资源保护委员会，积极推动核
21座运行、在建民用核燃料循环设施 安全立法工作进程。完成《核安全与放射
的核与辐射安全总体可控。放射性物品运 性污染防治“十二五”规划及2020年远景

输活动未发生核与辐射安全事件或事故。 目标》终期评估，并报请国务院审批《核
环境保护部（国家核安全局）协调、督促 安全与放射性污染防治“十三五”规划及
企业加快历史遗留核设施退役及放射性 2025年远景目标》。
废物治理，加快“两厂三院”历史遗留核 （一）核安全立法

设施退役及放射性废物治理项目的环评审 环境保护部（国家核安全局）开展核
批。加强已关停铀矿冶设施的核安全监 安全责任、核安全标准、放射性废物管
管。 理、核事故应急制度以及核损害赔偿责任
环境保护部（国家核安全局）负责日 等立法问题的研究。组织召开多次研讨

常监管的243家核技术利用单位的辐射安 会，广泛听取专家、相关部委以及有关企
全均处于受控状态，全年接报9起辐射事 业的意见。汇编《核安全法立法专题论证
故，其中较大事故1起，一般事故8起。 报告》和《核安全立法国际经验及其对中
简化核安全设备相关许可审批流程； 国的启示》，并提交立法机关。

修订民用核安全设备目录；依法查处7家 2016年11月6日，十二届全国人大常
有违法违规行为的核设备持证单位。 委会第二十四次会议一审通过核安全法草
探索优化人员资质管理机制；向19家 案。2016年11月14日至12月13日，《中华
民用核安全设备特种工艺人员考核中心授 人民共和国核安全法（草案）》在中国人

牌；处罚并通报核动力厂操纵人员违法违 大网公布，向社会公众征求意见。
规行为。 草案共7章86条，在管理体制、许可
（四）核安全文化建设 制度、责任、公众参与和监督检查等领域
结合国际经验以及国内监管实践，依 全方位强化了核安全要求。

据《核安全文化政策声明》编制《核安全 草案在法律层面提出独立监管基本原
文化特征》，指导行业核安全文化建设以 则，明确国务院核安全监督管理部门负责
及核安全文化评估活动。分领域开展核安 核安全监督管理的体制；确立核安全许可

257