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两会代表议案、提案

机容量的比例约 10%，发电量占比约 20%，基本不参与任何调峰，发电平均利用小
时数常年保持在 8 000 小时左右。而我国去年平均仅 7 108 小时，甚至有核电厂仅
3 166 余小时。

4 核电调峰及降功率运行将增加安全风险和环保、燃料处理

的代价，应当确保核电的基荷电源定位

由于核电特殊性，不同于其他能源，核电减载运行、参与调峰甚至停机备用，还
将导致对安全和环保的不利影响及后果，代价高昂。一是由于频繁、深度的功率调
节，将造成堆内中子通量振荡，堆芯温度分布不均匀，增加燃料过热破损的概率，降

低反应性控制系统的可靠性；二是大大增加放射性废物的产生和处理量，仅废液产
生量就是基荷平稳运行状态下的 3 〜 5 倍；三是导致燃料燃耗不充分而产生弃料，

造成浪费的同时，增加处理的难度和成本。因此，应保证核电的基荷电源定位，避
免核电发电能力和资产出现闲置和浪费。

5 核电建设周期长，项目建设投融资资金数额巨大，在核电技

术提升和快速发展的阶段，核电投融资资金的固定成本比例大

随着核电安全标准要求的提高，我国自主三代核电在安全方面的设计更加全

面和周到，相应增加了安全方面投入，相比二代核电造价有所增加，如不在电价和
基荷运营方面予以保证，未来将面临投产即亏损的局面，对核电“走出去”战略将
造成一定影响。现实中，为鼓励核电发展，多数欧美国家对高出市场交易电价部分

成本采取政策支持的方式给予补偿。如英国推出差价合约（CFD）机制，保证核
电投资成本的回收与合理回报率。

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