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中国核能行业智库丛书 （第二卷）

在 3 000 万元人民币以上的大型医用设备的，必须事前取得医疗注册证。总体说
来，目前国家对质子 / 重离子设备实施严格管控。

２ 政策要点总结

通过对上述政策要点的梳理，本文认为有以下几点值得重点关注。

前沿医学、高质量的医疗体验是未来产业发展的重要方向。针对目前国人慢
性病持续高发的特点，国家及相关部门更加重视慢性病人的康复和照料，鼓励社会

兴办康复和护理中心。核特色医疗服务产业是核技术与医疗服务产业的结合，专
业性、前沿性较强，是对当前医疗服务领域的重要补充。以肿瘤治疗为特色，提供
多层次、覆盖全生命周期的预防保健、诊断、治疗、康复和照料服务具有较大的发展

空间。
国家深化改革、深入推进“放管服”，对医疗机构的准入和经营产生重要影响。

一是为各方参与健康服务业在融资、准入等方面提供了更多的便利。二是随着各
方面体系制度的不断完善，加强了对医疗机构的监管，例如在医院单体规模上有了
具体的限制，更重要的是明确了公立医院和社会办医院各自的属性。三是在取消

药品加成后，下一步还将继续取消医用耗材的加成，优化调整医疗服务价格。这意
味着，未来诊疗、手术、康复和护理等方面体现医务人员技术劳务价值的医疗服务
价格将会有所上升。

加强核技术在医学领域应用的关键技术研发和成果转移转化将产生巨大的社
会效益和市场价值。以直线加速器为例，按照 WHO 要求每百万人口配备 2 〜 3
台直线加速器的标准，我国应该拥有 3 425 台直线加速器，市场缺口 1 494 台，直线

加速器拥有 299 亿元人民币的产值空间。相关数据显示，截至 2018 年年底，我国
大陆共有 3 个粒子治疗项目投入运营，在建项目 20 个，拟建项目约 70 个。在建项

目分布在河北、甘肃、上海、北京、广东、安徽等 12 个省市，多集中在东部沿海地区。
目前来看，治疗项目供给不足且分布不均，存在短板，总体离发达国家如美国、日本
有显著差距。质子治疗是系统性工程，链条长，覆盖面广，并非单一专业或单位能

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