核安全文化是一个组织的价值观和行为，它以领导为楷模，并内化为员工的行为，致力于使核安全处于最高优先的地位。

    卓越核安全文化强调核电企业全员的价值观和行为的统一，强调追求卓越和高标准，强调卓越核安全文化没有终点。

    卓越核安全文化的本质，就是要求核电企业全员能够主动将核安全文化要求“内化于心、外化于形”，能够形成核安全文化力（磁场），传授并持续影响着进入组织的新成员。

    卓越核安全文化是有形的，它明确组织、领导和个人在建设卓越核安全文化过程中所需承担的责任和义务。

    通过认真理解、强化和维持卓越核安全文化原则和特征的内涵，能够提升核电企业的核安全文化管理水平。

    卓越核安全文化的八大原则

    ◆核安全人人有责

    ◆领导做安全的表率

    ◆建立组织内部的高度信任

    ◆决策体现安全第一

    ◆认识核技术的特殊性和独特性

    ◆培育质疑的态度

    ◆倡导学习型组织

    ◆评估和监督活动常态化

    卓越核安全文化的特征

    1.核安全人人有责

    明确界定核安全的责任与权利，并让全体人员清楚自己的责任和权利。落实与核安全责任相关的指挥体系、岗位权限、人员配备和资金保障。公司政策中强调核安全高于一切。其特征为：

     ① 规定从董事会成员到每个员工的核安全责任及权限，每个岗位都以书面的形式对其任务、职责和权限做出规定，并为在岗人员所理解。

    ② 非生产直接相关的部门也应明白它们在核安全管理中的作用。

    ③ 员工及其专业能力、价值观和经验应被视为核电厂最宝贵的资源。人员配备水平应与维持核电厂安全可靠运行的需求相一致。

    ④ 董事会成员和公司领导采取措施定期强化核安全，包括现场巡视，以便直接评估核安全管理的有效性。

    ⑤ 从总经理开始的指挥管理体系是核电厂唯一的指挥渠道。来自指挥体系之外的建议不能淡化或转移指挥体系的权力和责任。

    ⑥ 所有员工认识到遵守核安全标准的重要性。各级组织对未能达到标准的领域负相应的责任。

    ⑦ 核电厂与各上级部门之间的关系不得模糊或削弱核安全责任的界限。

    ⑧ 奖惩制度不但要与核安全政策的关注重点一致，同时还应能不断强化期望的行为和业绩。

    2.领导做安全的表率

    高层领导和高级管理者是核安全的主要倡导者，应重视言传身教，要经常不断地、始终如一地宣贯核安全第一的理念。其特征为：

    ① 经理和主管的作用体现在通过现场关注问题，指导、监督和强化标准，及时纠正偏离电站期望值的行为等方面。

    ② 管理层在理解和分析问题时要考虑员工的观点。

    ③ 经理和主管应适当监督与安全相关的重要试验和活动。

    ④ 经理和主管参与高质量的培训，始终如一地强化期望的员工行为。

    ⑤ 管理层应认识到，如果沟通不当，生产目标可能会对核安全重要性发出误导信息。他们要敏锐地察觉和避免这样的误解。

    ⑥ 把重要运行决策的依据、预期的后果、潜在的问题、应急预案以及行动中止的准则及时传达给员工。

    ⑦ 鼓励企业内有较大影响力的资深员工在安全方面作出表率，并影响同行去达到同样的高标准。

    ⑧ 选择和评价经理和主管时，要考察他们推进卓越核安全文化的能力。

    3.建立组织内部的高度信任

    在组织内建立高度的信任，并通过及时准确的沟通来培育这种信任。有畅通的信息流程来提出和处理问题，对员工提出问题所采取的措施要告知员工。其特征为：

    ① 尊重员工的人格和尊严。

    ② 员工可以提出核安全方面的问题，不必害怕惩罚，相信所提的问题会得到回应。

    ③ 期望和鼓励员工提出新思路来帮助解决问题。

    ④ 欢迎和尊重不同的意见，必要时用公平和客观的方法来解决冲突。

    ⑤ 主管善于以坦诚开放的方式应对员工的问题，这是一个管理团队的重要组成部分，这对于用安全文化来促进团队关系是至关重要的。

    ⑥ 预见和管理即将发生的变革，确保维持组织内部的信任。

    ⑦ 针对高级管理层的激励机制侧重于反映核电厂长期业绩和安全。

    ⑧ 向监督、审查和监管机构提供的信息完整、准确和及时。

    ⑨ 作为建立信任和强化良好安全文化的一种方式，管理人员定期与员工沟通重要决策及其决策的依据，并定期了解员工的理解程度。

    4.决策体现安全第一

    员工在做出支持核电厂安全、可靠运行的决策时，经过系统和严格的考虑。操纵员得到充分的授权并了解安全期望值，当面临突发或不确定工况时，将核电厂置于安全状态。高级管理层支持和强化保守决策。其特征为：

    ① 核电厂拥有一支有丰富学识和经验的员工队伍，以支持各类运行和技术决策。必要时聘请外部专家。

    ② 经理、主管及员工清楚地理解和尊重各方在决策中的作用。

    ③ 核电厂员工采取严格的步骤来解决问题，在不完全理解时采取保守决策。

    ④ 针对重要安全事项的决策，指定专人负责，以对决策的执行情况进行连续的跟踪和反馈。

    ⑤ 讨论安全问题时，鼓励公开对话和讨论。

    ⑥ 保守决策时应具备辨识“可接受的选择”和“慎重的选择”的能力。

    ⑦ 当情况发生变化时，应重新评价原决策和相关的基本假设，以提高今后的决策水平。

    5.认识核技术的特殊性和独特性

    ① 实施可能引起堆芯反应性变化的活动时应格外谨慎。

    ② 对专设安全设施功能的维持给予特别关注。

    ③严守设计和运行的安全裕度，只有慎重考虑后方可改变。特别关注维持裂变产物屏障的完整性和纵深防御的功能。

    ④ 精心维护设备，使其性能在设计要求范围内。

    ⑤ 核电厂的日常活动和变更要考虑概率风险分析的结论。

    ⑥ 核电厂活动受全面的高质量的过程和程序控制。

    ⑦ 员工熟练掌握适合于工作岗位的反应堆及核电厂的基础知识，为可靠决策和良好行为打下坚实的基础。

    6.培育质疑的态度

    员工可通过质疑假设、分析异常工况、思考行动的潜在不利后果表现出质疑的态度。事故的产生往往来自于组织根据错误的假设、价值和信念，所采取的一系列决策和行动。员工要对可能给核电厂安全产生不利后果的状态或活动提高警惕。其特征为：

    ① 员工希望每天的工作有圆满结果，但他们同时也应认识到犯错误和出现最坏情况的可能性，因此应有应急预案来应对。

    ② 识别异常工况、深入调查、及时缓解并定期进行分析总结。

    ③ 在面对不确定性事件时，员工应停止继续操作。

    ④ 员工能够识别可能降低运行或设计裕度的工况或行为，并及时解决问题。

    ⑤ 员工认识到复杂技术可能以不可预见的方式而失效，并作出保守决策。

    ⑥ 通过思维的多元化来避免群体思维，鼓励和重视不同的意见。

    7.倡导学习型组织

    高度重视运行经验，培育学习和应用经验的能力。通过培训、自我评估、纠正行动和对标，来激励学习和提高业绩。其特征为：

    ① 组织要避免自满，培养不断学习的氛围，着重培育“事件可能在这里发生”的意识。

    ② 通过培训加强宣贯管理标准和期望。除了传授知识和技能外，教员还要善于灌输核安全相关的价值观和理念。

    ③ 员工能从行业和其它核电厂的重大事件中获得基本的经验教训，并承诺不再重犯类似错误。

    ④ 有效地使用根本原因分析方法，对事件进行分析，制定纠正行动计划并加以落实。

    ⑤ 制定程序来识别和解决组织体系中存在的可能弱项，避免事件的扩大。

    ⑥ 员工相信涉及核安全的问题必将得到持续的关注和解决。

    8.评估和监督活动常态化

    采用监督手段来强化安全和提升业绩。通过各种监督方法对核安全进行常态化的监督和检查。其特征为：

    ① 自我评估和独立的监督相结合是一种综合平衡的方法。这种平衡需定期审查和调整。

    ② 定期实施核安全文化评估，以此作为改进基础。

    ③ 认识到仅专注片面的业绩指标是不够的，还要关注识别那些可能预示业绩下滑的指标并做出响应。

    ④ 重视各方面人员（包括质保人员、评估人员、独立监督人员和普通员工等）提出的意见和建议。

    ⑤ 定期向高层管理人员和董事会成员汇报监督结果，以使他们深入了解核电厂的安全业绩。