建设速度暂时放缓

　　目前，我国已核准13个核电项目，共34台核电机组，装机规模3702万千瓦。在建核电机组28台，在建规模3000多万千瓦，占全世界在建核电机组总数（65台）的40%，成为在建核电规模最大的国家。

　　自2009年4月首台AP1000机组——浙江三门核电1号机组主体工程正式开工以来，工程建设在确保质量的前提下，按计划实现了全部关键里程碑节点目标，核岛设备安装高峰即将到来。同属三代核电的EPR也于2009年12月在广东台山开工，1号核岛于2010年11月1日开始安装。同时，我国首座高温气冷堆核电站示范工程项目的前期准备工作基本完成。

　　十几年来，我国核电站的安全运行业绩良好，运行水平不断提高，运行特征主要参数好于世界均值；所有在运核电厂的安全情况均满足技术规范的要求，没有发生过二级或者二级以上的运行事故；工作人员所受到的辐照剂量远低于国家规定的限值、环境与辐射安全记录良好、排放总量及个人剂量水平均远低于国家限值，没有发生过任何影响环境与公众健康的事件。WAN0(世界核电营运者组织)的统计结果分析表明，中国核电厂不仅完全满足国际核安全要求，且运行业绩指标总体处于世界先进水平。

　　日本福岛核事故发生后，面对突如其来的核危机，我国政府及相关部门作出了及时反应。3月16日召开的国务院常务会议强调，要充分认识核安全的重要性和紧迫性，核电发展要把安全放在第一位。会议同时决定立即组织对核设施全面安全检查、全面审查在建核电站，用最先进标准对所有在建核电站进行安全评估、严格审批新上核电项目，抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划。

　　国务院常务会议决定下发后，中广核集团立即宣布对其所属在建、在运核电站全面展开核电安全工作大检查，组织用最先进的标准对所有核电新厂址进行安全评估，重新筛选。中核集团也开展核设施安全大检查和评估，重新评估运行核电站的安全和薄弱环节，对在建和待建的核电项目也已开始审查评估，并对秦山核电采取七项安全措施。目前，两集团在运的13台机组均运行正常。

　　同时，国防科工局以及由环境保护部（国家核安全局）、国家能源局、中国地震局联合组织的国家民用核设施综合检查团，先后对有关单位核设施及大亚湾、秦山核电基地进行了全面安全检查；国家海洋局也宣布暂停所有新上核电项目的海域使用受理工作。而国家能源局与国家核安全局等单位正展开制定核安全规划的工作。

　　发展战略不会改变

　　日本福岛核事故告诉我们，发展核电始终要坚持安全第一，但此次事故不会影响我国发展核电的整体战略。

　　得出以上结论的原因在于我国发展核电的基本动因没有改变：首先，必须满足环境对二氧化碳的减排需要。我国已向世界承诺：到2020年非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右；到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。其次，必须满足日益增长的能源需求。我国能源的消费总量已从2005年的23.6亿吨标准煤，上升到2010年的32.5亿吨标准煤。“十二五”期间，我国首次提出一次能源消费总量控制目标，即2015年控制在41亿吨标煤，非化石能源总计贡献4.8亿吨标煤。虽然我国的水电仍在大力开发，但资源毕竟有限；风能、太阳能等其它可再生能源从目前发展的技术水平和经济性能看，暂时还替代不了核电，所以发展核电是必然的选择。

　　眼下，我国正在认真研究和汲取福岛核事故的经验教训，抓紧制定新的核安全标准、编制核安全规划，并在此基础上调整完善核电发展的中长期规划，所以核电发展的节奏暂时放缓了。

　　但是过去的五年，我国核电发展较快，这种快速发展的确暴露出一些安全隐患，需要时间去解决，例如：施工队伍不足，可能存在赶工期的现象；有经验的调试和运营人员的稀释；部分关键设备的供应能力短缺等等，这些问题一旦出现再发展核电就会非常困难。因此，在当前暂缓发展时期，着手解决好可能存在的问题、提高安全质量、储备核电人才，使我国核电今后发展更加合理、有序。所以，暂时放缓节奏是为了夯实安全基础，将来走得更远。

　　目前在建的总装机已达3000万千瓦，“十二五”在确保核电安全的基础上，力争到2015年实现4000万装机的计划目标维持不变。原计划到2020年，我国核电装机容量将达7000-8000万千瓦的计划，估计要推迟实现。

　　同时，为确保核电的安全性，我国将大力推广第三代核电技术，并使其成为主流技术路线。引进AP1000三代核电技术，统一技术路线，实现三代核电AP1000自主化发展是党中央、国务院做出的重大战略决策。此外，还将开展以快堆、高温气温堆、超临界水堆、钍基熔盐堆核能系统技术为代表的第四代核电技术的研发工作，为核电的进一步安全发展奠定基础。

　　此外，借鉴福岛核事故教训，要更加强化核电的安全性：在核电厂址安全评价中，应考虑可能发生的多重极端自然灾害叠加事故的因素；加强对多堆广址在发生重大事故时可能产生的问题和应对措施；参照国际原子能机构的最新标准，改进和完善我国核电厂防范各种自然灾害的安全管理政策和措施。

　　最后，加强核电的自主研发、加快核设备的国产化，对中国未来核电的发展尤为重要。同时，要进一步做好公众核知识科普宣传工作，提高公众应对核事故的能力。（作者为我国核电专家）