正在加紧建设的福清核电站

　　据新华社报道，国务院总理温家宝10月24日主持召开国务院常务会议，讨论通过《能源发展“十二五”规划》，再次讨论并通过《核电安全规划（2011-2020年）》和《核电中长期发展规划（2011-2020年）》。

　　同日，国务院新闻办公室发布《中国的能源政策（2012）》白皮书，对未来能源发展设定了具体目标，即到“十二五”末，非化石能源消费占一次能源消费比重达到11.4％，非化石能源发电装机比重达到30％等。

　　稳妥恢复核电正常建设

　　会议指出，去年3月以来，在对运行、在建核电机组进行综合安全检查的基础上，国务院两次讨论这两个规划，对待核电安全和发展是十分严肃和慎重的。

　　会议对当前和今后一个时期的核电建设作出部署：

　　(一)稳妥恢复正常建设。合理把握建设节奏，稳步有序推进。

　　(二)科学布局项目。“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。

　　(三)提高准入门槛。按照全球最高安全要求新建核电项目，新建核电机组必须符合三代安全标准。

　　在役在建核电机组持续安全改造

　　会议强调，安全是核电的生命线。发展核电，必须按照确保环境安全、公众健康和社会和谐的总体要求，把安全第一的方针落实到核电规划、建设、运行、退役全过程及所有相关产业。要用最先进的成熟技术，持续开展在役在建核电机组安全改造，不断提升我国既有核电机组安全性能。全面加强核电安全管理。加大核电安全技术装备研发力度，加快建设核电安全标准法规体系，提高核事故应急管理和响应能力。强化核电安全社会监督和舆论监督。积极开展国际合作。

　　“国内核电建设正式重启”

　　业内人士分析，两个核电规划的公布意味着自去年3月日本福岛核事故以来，国内暂停的核电建设正式重启。

　　目前中国是全球在建核电规模最大的国家。福岛核事故之后，国内暂停了核电项目的审批，并开展了一系列核电综合安全检查。安全检查的总体结论是：我国核安全标准全面采用国际原子能机构的安全标准，核安全法规标准体系与国际接轨。民用核设施在选址中对地震、洪水等外部事件进行了充分论证。核电厂在设计、制造、建设、调试和运行等各环节均进行了有效管理，总体质量受控。

　　此前，国务院批复了《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》，并于10月16日发布。该《规划》统筹规划了9项重点任务、5项重点工程、8项保障措施，力争至“十二五”末我国核能与核技术利用安全水平进一步提高，辐射环境安全风险明显降低。

　　“十二五”我国能源结构加速转型

　　会议讨论通过的《能源发展“十二五”规划》提出，“十二五”时期，要加快能源生产和利用方式变革，强化节能优先战略，全面提高能源开发转化和利用效率，合理控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。此外，要重点加强国内资源勘探开发，安全高效开发煤炭和常规油气资源，加强页岩气和煤层气勘探开发，积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源。

　　与此同时，我国将推动能源供应方式变革，大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设。