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中核集团“两会”代表委员的提案议案

新闻来源:能源圈  作者:  发布时间:2018-03-13   点击数:
  •   3月11日,对于中核集团和关心核工业的媒体来说是一个特别的日子。

      因为在这一天,中核集团举办了“中核集团‘两会’代表委员记者见面会”。这是中核集团与中国核建集团合并后首次召开记者见面会,两个集团领导同时亮相。

      在这一届全国人大代表、全国政协委员中,中核集团总共有10位,其中,人大代表3位,政协委员7位。他们分别是:

      全国政协委员、中核集团董事长  王寿君

      全国人大代表、中国核建集团总经理  顾军

      全国人大代表、中核四〇四有限公司总经理  朱纪

      全国人大代表、中国核电工程有限公司总经理  刘巍

      全国政协委员、中核集团科技与信息化部主任  钱天林

      全国政协委员、中国原子能科学研究院院长  万钢

      全国政协委员、中国核动力研究设计院院长  罗琦

      全国政协委员、核工业北京地质研究院院长  李子颖

      全国政协委员、核工业理化工程研究院院长  王黎明

      全国政协委员、核工业西南物理研究院副院长  段旭如

      他们的提案议案主要围绕九个方面展开:

      一是,有关设立国家“核科学日”的建议。

      核科学技术是人类20世纪的重大发现,是综合国力和大国地位的重要标志,是世界科技创新的前沿;我国已经吹响了新时代建设社会主义现代化强国的号角,我国核领域要率先实现从跟跑到并跑、领跑的跨越,推动我国科技强国建设;老一辈中国核工业人敢为人先、以身许国凝聚成的“两弹一星”精神、“事业高于一切,责任重于一切,严细融入一切,进取成就一切”的核工业精神是中国核工业人代代相传的精神动力。基于此,今年,中核集团将延续去年“两会”提案议案,继续呼吁设立国家“核科学日”,系统性加强核科普工作,提高社会公众的核科学文化素质,并以设立国家“核科学日”为起点,大力推进核能应用,为核能发展创造更好的社会环境和舆论环境,与世界各国携手,让核能为社会的进步和人类的幸福做出更大贡献。

      二是,有关加快成立中国核安全学会的建议。

      核安全是核事业发展的生命线,是国家安全的重要组成部分。截至2017年底,我国核从业人员近180万人,全国核监管系统人员仅1万人左右,保障核安全的任务非常繁重,核与辐射安全面临巨大挑战,法规标准体系、人员能力建设、公众宣传、核安全文化等方面亟需完善和提高。基于此,中核集团建议成立中国核安全学会,搭建核安全领域共享平台,有助于核行业发展;有助于践行构建国际核安全体系、打造人类命运共同体的承诺;有助于建立信息公开机制,搭建互信桥梁;有助于跟踪国际前沿动态,分享先进科技成果。

      三是,关于加快推进《原子能法》立法的建议。

      核领域是关系国家安全、经济社会发展和人民生活的重要领域。从国际经验看,用法律手段促进和规范原子能研究、开发和利用活动,是核大国和开展原子能和平利用国家的普遍做法。改革开放以来,我国相继颁布实施了《放射性污染防治法》、《核安全法》以及一系列行政法规、部门规章,原子能法律体系的框架初步形成。制定《原子能法》,进一步完善涉核领域法规体系,是全面贯彻党的十九大精神,落实习近平总书记系列指示精神,规范和加强原子能研究、开发和利用,推进原子能科技进步和产业发展,保障国家安全,促进国民经济和社会发展的必然要求。基于此,中核集团建议将《原子能法》纳入第十三届全国人大常委会立法规划第一类项目,优先推动《原子能法》出台。

      四是,有关加快高温气冷堆产业化进程的建议。

      高温气冷堆是我国完全自主知识产权的第四代先进核能技术,具有固有安全性、设备国产化率高、模块化设计、适应中小电网和用途广泛等优势。作为全球首堆,20万千瓦高温气冷堆示范工程目前已完成压力容器内部设备及构建安装,工程进展顺利,预计2019年建成投产。中核集团建议在建设高温气冷堆核电站示范工程国家科技重大专项的基础上,尽快开工建设60万千瓦高温气冷堆商用示范核电站,同时,加紧开展高温气冷堆核安全法规和导则制定工作,进一步推动高温气冷堆“走出去”步伐。

      五是,有关核电发展方面的建议。

      发展核电是和平时期保持和拥有强大核科技工业体系、增强核实力的重要途径,也是新时代军民融合战略的重要领域。

      发展核电能够带动高端装备、材料、工艺的优化升级,推动现代经济体系建设;我国核电安全保持国际先进水平,核电批量化发展具有充分保障;核电的可持续发展是确保我国核大国地位、抢占核领域制高点的重要一环。基于此,中核集团建议国家在进一步加强对核电安全监管的基础上,按照规划目标尽快启动并有序核准核电项目。

      此外,核电具有清洁、低碳、稳定、高效和经济的热点,是我国电力基荷电源的最佳选择,具有安全保障,对优化能源结构,保证能源安全供应,促进生态文明建设具有重要意义。中核集团建议将核电作为基荷电源发展,并建立合理电价政策。

      六是,有关发展我国铀产品加工服务业方面的建议。

      铀产品加工服务,是指对天然铀进行纯化、转化、浓缩,加工制造出核电站使用的核燃料组件的全过程。做强做大铀产品加工服务业对于保障国家安全、能源发展具有重要意义。铀产品加工服务技术难度大,全世界仅有少数几个国家掌握此类技术,具备独立的行业能力。3月20日,中核集团研发的具有完全自主知识产权的新一代铀浓缩离心机大型商用示范工程将全面建成。示范工程的建成,标志着国产铀浓缩离心机实现了升级换代,具备大规模商用条件,技术水平、经济性进一步提升,达到国际先进水平,新一代铀浓缩离心机的研制和工业化将进一步提高我国在国际铀浓缩领域的地位和竞争力,是中国核能发展燃料供应的重要保障,对提升核电国际竞争力至关重要。这是中核集团学习贯彻落实十九大精神,以科技创新为引领,提升核燃料生产的自主化能力,落实保障国家能源安全战略的又一重要举措,也是核燃料产业铀浓缩领域由核大国走向核强国的重要一步。

      铀产品加工服务“走出去”,就是将我国进口来的天然铀,利用我国铀纯化、转化和浓缩的能力进行加工,再以浓缩铀或组件的形式出口,是我国核工业全产业链“走出去”的组成部分。这对提升我国核工业产业竞争力、促进我国核电“走出去”战略、建设区域核燃料加工中心具有重要意义。基于此,中核集团建议国家推动铀产品加工服务行业发展,并鼓励铀产品加工服务通过来料加工和进料加工方式“走出去”,在行政许可、降低税负方面给予政策支持。

      七是,有关加快我国乏燃料、放射性废物处理处置方面的建议。

      经过30余年的发展,我国核电在运、在建机组总量已居世界第二,具有完全自主知识产权的华龙一号已经与高铁一起成为国家名片,前几天李克强总理政府工作报告提到“推进国际产能合作,高铁、核电等装备走向世界”,华龙一号示范工程中核集团福清核电6号机组计划于3月21日左右完成穹顶吊装,标志着示范工程土建工程完成,全面进入安装阶段。

      我国核电事业取得举世瞩目成就的同时,我国乏燃料后处理能力,放射性废物处置能力也在加快发展。配套建设处理规模合理的后处理能力,有利于我国先进核燃料循环平台的建成,有利于完善我国的核燃料循环体系,也有利于我国核电行业的健康发展,基于此,中核集团建议国家进一步统筹规划我国核电厂乏燃料处理处置产业,同时加强顶层设计,完善我国放射性废物处置组织机构体系。

      八是,有关加强核科技基础研究方面的建议。

      党的十九大明确提出,要瞄准世界科技前沿,强化基础研究,加快建设创新型国家。核基础科学是核能利用、核燃料循环、核技术应用三大产业发展中的基础科学问题,是核事业生存与发展的先导和基础,是国家科技水平和综合国力的标志。新时期我国要建设核工业强国,必须有自己的领先的核心技术,更离不开强大的核基础科研能力。目前我国核基础研究相对薄弱,中核集团建议加强核科技基础研究,制定与我国核事业发展相适应的核基础研究中长期发展规划,对国内相关研究院所、高校的研究资源和优势进行有机整合,加强核基础科研设施建设及运行的投入,推动核技术体系的发展。

      此外,发达国家发展经验表明,国家实验室已成为主要发达国家抢占科技创新制高点的重要载体。为支撑国家核战略实施,推进核领域国家实验室建设非常重要,特别是在核工业后处理和核燃料再循环领域组建国家实验室,对于体现国家意志、代表国家水平、实施创新驱动发展,建设创新型国家具有重要意义,是瞄准世界科技前沿、强化基础研究的重要举措。中核集团拥有综合性强的核工业基地,具有较完整的研发体系,较齐备的研发设施和人才团队,科技、人才和产业条件良好。基于此,中核集团建议在西北建设核领域国家实验室,突破核心技术瓶颈,带动我国核技术全面发展。

      九是,有关发展核技术应用产业方面的建议。

      核技术应用在国民经济和社会发展中有着广泛的应用空间,是核科技面向经济主战场的重要领域。同位素应用是核技术应用的重要方向之一,目前同位素被广泛应用于核能、公共安全、环境、工业、农业、医学以及基础科研等各个领域。随着医疗健康、现代工业、宇航探测等领域的发展,我国同位素产业蕴含巨大市场商机。秦山核电两台重水堆每年可预期向市场提供至少50万居里医用钴-60,结束了我国长期依赖进口的历史,今年年初,百万居里钴-60实现规模化出口,实现了从进口到出口的转变。但是中国放射性同位素产能严重不足,仍主要依赖进口,当前能够稳定供应市场的反应堆辐照放射性同位素只有钴-60。同位素生产,尤其是反应堆辐照同位素生产是典型的军民融合产业。

      基于此,中核集团建议设立同位素生产国家重大专项,相关各方加大军民融合调控能力,充分利用反应堆资源,统筹安排同位素生产研究与条件建设工作,打造反应堆辐照同位素生产能力,并在同位素制品及放射性源产品的运输、储存、处置等方面给予政策支持。

      医学是核技术应用的重要领域。党的十九大报告提出,实施健康中国战略。李克强总理在今年政府工作报告指出,国家科技投入要向民生领域倾斜,加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关,使科技更好造福人民。

      质子治疗是目前全球先进的肿瘤放射治疗技术,通过将大量能量精准释放于肿瘤病灶破坏癌细胞、乃至消除肿瘤,对周边正常细胞伤害和副作用都较少。今年初中核集团“癌症治疗230MeV超导质子回旋加速器”核心部件——高频腔系统通过源地验收。至此,中核集团已成功完成该加速器主要大型设备研制工作,标志着其全面掌握该加速器设计和制造技术。下一步将进入系统测试和整机总装阶段,向实现临床应用、造福癌症患者迈出坚实一步。

      目前,中国已成为全球第二大高端医疗设备市场,长期以来,我国放射治疗和诊断等技术高度密集的设备,几乎被跨国企业垄断,价格昂贵。国内产品虽然近年已有长足进步,但仍多为中低端设备,技术和品牌竞争力较弱,市场占比不足10%。

      中核集团建议进一步优化完善放射治疗和诊断设备配置管理政策,提高A类放射诊疗设备的评价标准,加快专业人才培育,完善医疗服务体系、加大研发与产业化投入、加快推进国内大型放射治疗和诊断设备产业发展。这将改善大型放射治疗和诊断设备配置不足以及高端医疗设备长期被跨国企业垄断等现状,形成大规模产业化,进一步为癌症患者提供性价比更高的医疗服务。

      附:中核集团“两会”代表委员提案议案清单

      1.关于设立国家“核科学日”的建议... 王寿君

      2.关于加快成立“中国核安全学会”的建议... 王寿君

      3. 关于加快推进《原子能法》立法的建议... 顾军

      4.关于加快高温气冷堆产业化进程的提案... 顾军

      5.关于尽快启动新核电项目核准的建议... 罗琦

      6.关于将核电作为基荷电源发展及建立合理电价政策的建议... 刘巍、朱纪

      7.关于促进我国铀产品加工服务“走出去”的建议... 王黎明

      8.关于降低铀产品加工服务行业实际税负的建议... 王黎明

      9.关于统筹规划我国核电厂乏燃料处理处置产业的建议...朱纪

      10.关于完善我国放射性废物处理处置机构体系的建议...李子颖

      11.关于建设国家实验室的建议... 钱天林

      12.关于加强核科技基础研究的建议... 段旭如

      13.关于发展核能供热替代燃煤供热的建议...万钢、朱纪

      14.关于推进反应堆照同位素生产的建议... 刘巍

      15.关于加快大型放射治疗和诊断设备产业发展的建议...万钢





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